安徽省新污染物治理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于做好新污染物治理工作的決策部署，加強(qiáng)我省新污染物治理，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，按照“科學(xué)評估、精準(zhǔn)施策，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，健全體系、提升能力”原則，建立健全新污染物治理體系，推動(dòng)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅(jiān)實(shí)保障。

到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，發(fā)布我省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單，對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，新污染物調(diào)查、監(jiān)測、評估及治理能力顯著提升，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步完善，新污染物治理長效機(jī)制初步構(gòu)建。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全新污染物治理體系。

1．落實(shí)新污染物治理法律法規(guī)及相關(guān)制度。全面依法落實(shí)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管控制度，持續(xù)開展化學(xué)品環(huán)境國際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關(guān)制度與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度的銜接。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局，各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市縣人民政府落實(shí)，不再列出）

2．建立新污染物治理協(xié)同管理機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，有關(guān)部門參加的新污染物治理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的原則，完善新污染物治理管理機(jī)制，全面落實(shí)屬地治理責(zé)任。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、合肥海關(guān)）

（二）評估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。

3．開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。聚焦化工、涂料、紡織印染、橡膠、皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、畜牧水產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)，開展化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查，建立化學(xué)物質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫。對列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

4．開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。研究制定安徽省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測專項(xiàng)工作方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。結(jié)合污染源周邊地下水污染狀況調(diào)查評估，對省級(jí)及以上化工園區(qū)、重點(diǎn)垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處置場、重點(diǎn)再生水農(nóng)用區(qū)地下水新污染物開展調(diào)查試點(diǎn)。開展集中式飲用水水源地新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。探索開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水和畜禽養(yǎng)殖糞污抗生素檢測。到2025年，初步建立安徽省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

5．開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。以國家發(fā)布的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估計(jì)劃及高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)評估，識(shí)別區(qū)域管控重點(diǎn)，發(fā)布我省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單。2023年，開展首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估工作。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

6．積極落實(shí)新污染物管控要求。針對列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物，實(shí)行“一品一策”管控措施，加強(qiáng)對優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源監(jiān)管，及時(shí)實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。探索制訂有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、合肥海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）

（三）強(qiáng)化新污染物源頭管控。

7．嚴(yán)格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。全面摸排新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用情況，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督檢查，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加大對違法企事業(yè)單位處罰力度。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

8．嚴(yán)格落實(shí)淘汰或限用措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、合肥海關(guān)）對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，對不符合新污染物管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，依法不予審批。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）嚴(yán)格落實(shí)禁止進(jìn)（出）口貨物目錄和《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的管理要求，加強(qiáng)進(jìn)出口管控和進(jìn)出口環(huán)境管理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法嚴(yán)厲打擊淘汰類化學(xué)物質(zhì)的非法生產(chǎn)和加工使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。加強(qiáng)對生產(chǎn)和銷售含有重點(diǎn)管控新污染物的玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求的宣傳，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物標(biāo)識(shí)或提示要求。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化新污染物排放過程控制。

10．加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）強(qiáng)化信息公開監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等信息。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強(qiáng)抗菌藥物經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范零售藥店憑處方銷售、購買，依法依規(guī)查處不憑處方銷售處方藥類抗菌藥物行為。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局）加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用抗菌藥物。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理和漁業(yè)生產(chǎn)過程中抗菌藥物使用管控，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥和休藥期制度。到2025年，全省生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等7個(gè)品種50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

12．強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。配合做好農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評價(jià)工作，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制。落實(shí)農(nóng)藥購買實(shí)名制。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，到2025年全省農(nóng)藥使用量比“十三五”期間下降5%。支持農(nóng)藥企業(yè)創(chuàng)制新農(nóng)藥新配方新劑型，削減化學(xué)農(nóng)藥用量，支持開發(fā)安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥，重點(diǎn)扶持生物農(nóng)藥。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，到2025年農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷社）

13．深入推進(jìn)塑料污染治理。全面落實(shí)《安徽省“十四五”塑料污染治理工作方案》的相關(guān)要求，有序推進(jìn)限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可降解替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，到2025年農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷社）開展重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境介質(zhì)中排放塑料和微塑料的調(diào)查研究，加強(qiáng)微塑料對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)影響的風(fēng)險(xiǎn)評估。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）深化新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)末端治理。

14．加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物以及重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)環(huán)境治理，將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位。督促排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者采取污染控制措施，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

15．強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。嚴(yán)格落實(shí)含特定新污染物廢物利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16．開展新污染物治理試點(diǎn)工程。在長江、淮河、巢湖、新安江流域和重點(diǎn)飲用水水源地周邊，重點(diǎn)河口、畜牧水產(chǎn)大縣等區(qū)域，選取一批重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展新污染物治理試點(diǎn)工程。安慶以石化和塑料制品，合肥、黃山以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，蕪湖以印染，阜陽以制藥，馬鞍山以農(nóng)藥，宣城以電鍍，宿州以畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)行業(yè)，其他設(shè)區(qū)市結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)自行確定重點(diǎn)行業(yè)，每市至少確定1個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）開展新污染物治理試點(diǎn)，形成若干有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。2023年6月底前，各市制定并上報(bào)試點(diǎn)方案，明確重點(diǎn)管控新污染物、重點(diǎn)排放源和重點(diǎn)治理措施清單。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

（六）夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。

17．加大科技支撐力度。在省級(jí)科技計(jì)劃中支持抗生素、微塑料等新污染物生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理相關(guān)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)新污染物治理和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委）依托生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)單位及省內(nèi)科研院所，組建安徽省新污染物治理專家委員會(huì)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

18．加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。提升化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力。組織運(yùn)用國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。積極培育化學(xué)物質(zhì)危害測試實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定年度工作要點(diǎn)，2025年對本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評估。省有關(guān)單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好新污染物治理工作。各市及省有關(guān)部門每年要對新污染物治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，于每年1月30日前將上一年度新污染物治理工作總結(jié)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國家和我省新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放監(jiān)測和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。依法對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位開展監(jiān)督檢查，加大對未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、合肥海關(guān)，省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，強(qiáng)化對新污染物治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、調(diào)查、篩查、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、執(zhí)法和試點(diǎn)等經(jīng)費(fèi)保障。拓寬資金投入渠道，營造有利的市場和政策環(huán)境，綜合運(yùn)用金融、稅收等政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、安徽銀保監(jiān)局）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體平臺(tái)，創(chuàng)新方式方法，開展科普教育，廣泛普及新污染物治理知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色消費(fèi)理念。加強(qiáng)新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳解讀，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。

生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、備案和評估。

第三條  本辦法所稱生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是指由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和省級(jí)人民政府依法制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)要求。

第四條  生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、國家生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和國家生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍或者標(biāo)準(zhǔn)指定區(qū)域范圍執(zhí)行。

地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和地方其他生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍或者標(biāo)準(zhǔn)指定區(qū)域范圍執(zhí)行。

有地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

第五條  國家和地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的其他生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。法律法規(guī)未規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的國家和地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。

強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。

推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)章、行政規(guī)范性文件引用并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力的，被引用的內(nèi)容必須執(zhí)行，推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身的法律效力不變。

第六條  國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門依法制定并組織實(shí)施國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，評估國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，開展地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)備案，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

省級(jí)人民政府依法制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一制定。

地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、體系協(xié)調(diào)、科學(xué)可行、程序規(guī)范等原則。

制定國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求編制標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，組織相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)或者高等院校等開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作，廣泛征求國家有關(guān)部門、地方政府及相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見，并組織專家進(jìn)行審查和論證。具體工作程序與要求由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。

第八條  制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得增加法律法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容；不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)；不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件等。

生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中不得規(guī)定采用特定企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，不得出現(xiàn)特定企業(yè)的商標(biāo)名稱，不得規(guī)定采用尚在保護(hù)期內(nèi)的專利技術(shù)和配方不公開的試劑，不得規(guī)定使用國家明令禁止或者淘汰使用的試劑。

第九條  生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)，應(yīng)當(dāng)留出適當(dāng)?shù)膶?shí)施過渡期。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)明確配套的污染防治、監(jiān)測、執(zhí)法等方面的指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)制定或者修改計(jì)劃，以及標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)方案，確保標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。

第二章  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

第十條  為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，限制環(huán)境中有害物質(zhì)和因素，制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、核與輻射安全基本標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征，以生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究成果為依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求相適應(yīng)，科學(xué)合理確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

第十三條  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）功能分類；

（二）控制項(xiàng)目及限值規(guī)定；

（三）監(jiān)測要求；

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法；

（五）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等。

第十四條  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理的技術(shù)依據(jù)，由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

實(shí)施大氣、水、海洋、聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生態(tài)環(huán)境功能類型劃分功能區(qū)，明確適用的控制項(xiàng)目指標(biāo)和控制要求，并采取措施達(dá)到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

實(shí)施核與輻射安全基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)確保核與輻射的公眾暴露風(fēng)險(xiǎn)可控。

第三章  生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

第十五條  為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與分類管理，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，控制生態(tài)環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素，制定生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)包括土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條  制定生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境背景值和生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究成果等因素，區(qū)分不同保護(hù)對象和用途功能，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)管控要求。

第十八條  生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）功能分類；

（二）控制項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)管控值規(guī)定；

（三）監(jiān)測要求；

（四）風(fēng)險(xiǎn)管控值使用規(guī)則；

（五）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等。

第十九條  生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)依據(jù)。

實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照土地用途分類管理，管控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全利用。

第四章  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

第二十條  為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，控制排入環(huán)境中的污染物或者其他有害因素，根據(jù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是對全國范圍內(nèi)污染物排放控制的基本要求。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是地方為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對本行政區(qū)域提出的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定或者更加嚴(yán)格的規(guī)定。

第二十一條  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)和放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)等。

水和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)適用對象分為行業(yè)型、綜合型、通用型、流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)或者產(chǎn)品污染源的排放控制；綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的其他行業(yè)污染源的排放控制；通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于跨行業(yè)通用生產(chǎn)工藝、設(shè)備、操作過程或者特定污染物、特定排放方式的排放控制；流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定流域（海域）或者區(qū)域范圍內(nèi)的污染源排放控制。

第二十二條  制定行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)反映所管控行業(yè)的污染物排放特征，以行業(yè)污染防治可行技術(shù)和可接受生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為主要依據(jù)，科學(xué)合理確定污染物排放控制要求。

制定通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)針對所管控的通用生產(chǎn)工藝、設(shè)備、操作過程的污染物排放特征，或者特定污染物、特定排放方式的排放特征，以污染防治可行技術(shù)、可接受生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、感官閾值等為主要依據(jù)，科學(xué)合理確定污染物排放控制要求。

制定流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上作出補(bǔ)充規(guī)定或者更加嚴(yán)格的規(guī)定。

第二十三條  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）適用的排放控制對象、排放方式、排放去向等情形；

（二）排放控制項(xiàng)目、指標(biāo)、限值和監(jiān)測位置等要求，以及必要的技術(shù)和管理措施要求；

（三）適用的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測分析方法、核算方法及其記錄要求；

（四）達(dá)標(biāo)判定要求；

（五）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等。

第二十四條  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按照下列順序執(zhí)行：

（一）地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

（二）同屬國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

（三）同屬地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定；流域（海域）或者區(qū)域型、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)均未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

第二十五條  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放方式、排放限值等是判定污染物排放是否超標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。排放污染物或者其他有害因素，應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)控制要求。

第五章  生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條  為監(jiān)測生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況，開展達(dá)標(biāo)評定和風(fēng)險(xiǎn)篩查與管控，規(guī)范布點(diǎn)采樣、分析測試、監(jiān)測儀器、衛(wèi)星遙感影像質(zhì)量、量值傳遞、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測技術(shù)要求，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條  生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器及系統(tǒng)技術(shù)要求、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品等。

　　第二十八條  制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)配套支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以及優(yōu)先控制化學(xué)品環(huán)境管理、國際履約等生態(tài)環(huán)境管理及監(jiān)督執(zhí)法需求，采用穩(wěn)定可靠且經(jīng)過驗(yàn)證的方法，在保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、普遍適用性的前提下提高便捷性，易于推廣使用。

第二十九條  生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測方案制定、布點(diǎn)采樣、監(jiān)測項(xiàng)目與分析方法、數(shù)據(jù)分析與報(bào)告、監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括試劑材料、儀器與設(shè)備、樣品、測定操作步驟、結(jié)果表示等內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器及系統(tǒng)技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)包括測定范圍、性能要求、檢驗(yàn)方法、操作說明及校驗(yàn)等內(nèi)容。

第三十條  制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)；國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門尚未制定適用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用其他部門制定的監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)，未明確是否適用于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織開展適用性、等效性比對；通過比對的，可以用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制項(xiàng)目的測定。

第三十一條  對地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的控制項(xiàng)目，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門尚未制定適用的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)的，可以在地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)測分析方法，或者采用地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。適用于該控制項(xiàng)目監(jiān)測的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法不再執(zhí)行。

第六章  生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第三十二條  為統(tǒng)一規(guī)范生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂技術(shù)工作和生態(tài)環(huán)境管理工作中具有通用指導(dǎo)意義的技術(shù)要求，制定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則，生態(tài)環(huán)境通用術(shù)語、圖形符號(hào)、編碼和代號(hào)（代碼）及其相應(yīng)的編制規(guī)則等。

第三十三條  制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)的定位、基本原則、技術(shù)路線、技術(shù)方法和要求，以及對標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明等材料的內(nèi)容和格式要求。

第三十四條  制定生態(tài)環(huán)境通用術(shù)語、圖形符號(hào)、編碼和代號(hào)（代碼）編制規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，做到準(zhǔn)確、通用、可辨識(shí)，力求簡潔易懂。

第三十五條  制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)類別生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則的要求，采用生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通用術(shù)語、圖形符號(hào)、編碼和代號(hào)（代碼）編制規(guī)則等，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容銜接、體系協(xié)調(diào)、格式規(guī)范。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中使用專業(yè)用語和名詞術(shù)語，設(shè)置圖形標(biāo)志，對檔案信息進(jìn)行分類、編碼等，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)的術(shù)語、圖形、編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第七章  生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范

第三十六條  為規(guī)范各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作的技術(shù)要求，制定生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范，包括大氣、水、海洋、土壤、固體廢物、化學(xué)品、核與輻射安全、聲與振動(dòng)、自然生態(tài)、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的管理技術(shù)指南、導(dǎo)則、規(guī)程、規(guī)范等。

第三十七條  制定生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)有明確的生態(tài)環(huán)境管理需求，內(nèi)容科學(xué)合理，針對性和可操作性強(qiáng)，有利于規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理工作。

第三十八條  生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境管理中實(shí)施。

第八章  地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

第三十九條  地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)可以對國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目作出補(bǔ)充規(guī)定，也可以對國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的項(xiàng)目作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。

第四十條  對本行政區(qū)域內(nèi)沒有國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定污染源或者污染物，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制定比國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：

（一）產(chǎn)業(yè)密集、環(huán)境問題突出的；

（二）現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量要求的；

（三）行政區(qū)域環(huán)境形勢復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)。

第四十一條  制定地方流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求，進(jìn)行合理分區(qū)，確定污染物排放控制要求，促進(jìn)流域（海域）或者區(qū)域內(nèi)行業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四十二條  制定地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，或者提前執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)排放控制要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，進(jìn)行全面評估論證，并充分聽取各方意見。

第四十三條  地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，省級(jí)人民政府或者其委托的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第四十四條  地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明、發(fā)布文件等材料。

標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)設(shè)立專章，說明與該標(biāo)準(zhǔn)適用范圍相同或者交叉的國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中控制要求的對比分析情況。

第四十五條  國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門收到地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)備案材料后，予以備案，并公開相關(guān)備案信息；發(fā)現(xiàn)問題的，可以告知相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，建議按照法定程序修改。

第四十六條  依法提前實(shí)施國家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第四十七條  新發(fā)布實(shí)施的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的控制要求嚴(yán)于現(xiàn)行的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法修訂或者廢止。

第九章  標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估及其他規(guī)定

第四十八條  為掌握生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行情況及存在的問題，提升生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性，標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，結(jié)合相關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)展和實(shí)際工作需要，組織評估生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，并根據(jù)評估結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂。

第四十九條  強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期開展實(shí)施情況評估，與其配套的推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況可以同步開展評估。

第五十條  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究進(jìn)展，針對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征的演變，評估標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)合理性。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境背景值、生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估研究進(jìn)展，針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征的演變，評估標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管控要求的科學(xué)合理性。

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估，應(yīng)當(dāng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中普遍反映的問題，重點(diǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況，論證污染控制項(xiàng)目、排放限值等設(shè)置的合理性，分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、達(dá)標(biāo)技術(shù)和達(dá)標(biāo)率，開展影響標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的制約因素分析并提出解決建議。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范的實(shí)施評估，應(yīng)當(dāng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)使用過程中反饋的問題、建議和相關(guān)技術(shù)手段的發(fā)展，重點(diǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的適用性和科學(xué)性，以及與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。

第五十一條  生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由其制定機(jī)關(guān)委托的出版機(jī)構(gòu)出版、發(fā)行，依法公開。省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布相關(guān)的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第五十二條  生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由其制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，標(biāo)準(zhǔn)解釋與標(biāo)準(zhǔn)正文具有同等效力。相關(guān)技術(shù)單位可以受標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)委托，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提供技術(shù)咨詢。

第十章  附  則

第五十三條  本辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條  本辦法自2021年2月1日起施行?！董h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第3號(hào)）和《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第9號(hào)）同時(shí)廢止。